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2014年政府工作报告
发表时间:2014-01-09   来源:县政府办   浏览次数:17610    [打印]  [关闭]

——2014年1月4日在进贤县第十六届人民代表大会第四?#20301;?#35758;上
进贤县人民政府代县长  钟益民
各位代表:
  现在,我代表进贤县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、回顾二○一三:我们的发展步伐更加稳健
  2013年,在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,始终坚持区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦和资源聚焦,强力推进大投入、大建设、大发展,围绕推动综合实力重返全省第一方阵,奋勇拼搏,奋发进取,奋力争先,经济社会继续保持跨越发展、进位赶超的强劲势头。全年预计实现地区生产总值259.16亿元,增长11%;财政总收入15.55 亿元,增长18.59%;公共财政预算收入11.39亿元,增长20.04%。
  (一)坚持抓产业、保增长,综合实力不断攀升
  工业做大做强。一是总量增大。全年预计完成规上工业总产值263亿元、增加值62.5亿元,分别增长20.9%和11%;完成工业固定资产投资45.5亿元,增长28%;工业对GDP的贡献率达52%,拉动GDP增长3.4个百分点。二是实力增长。医疗器械、文化用品、钢构网架等特色产?#23548;?#32493;提升,实现产值239.6亿元,增长14.4%,占全县规模工业产值的91%;新增规模以上企业18家。三是承载力增强。加速推进了省级工业园区建设,申报并获批省级小微企业创业园、省级钢结构产业基地;全年累计投入2.1亿元,新建园区道路13.25公里,铺设管网39公里,新征土地3000亩,新建110KV输变电工程1座。
  农业做精做特。一是规模效益扩张。粮食总产达53.56万吨,比上年增加0.81万吨,增幅1.55%,实现“十连丰?#20445;?#27700;产产量11.85万吨,产值21.8亿元,分别增长2.2%和6.3 %,连续多年荣获“全国粮油生产先进县?#34180;ⅰ?#20840;国休闲渔业示范县?#34180;ⅰ?#20840;国生猪调出大县”?#28909;?#35465;。二是产业龙头扩大。全县农业产业化龙头企业实现产值33亿元,增长15%;新增省级龙头企业4家、市级龙头企业7家;全年投入资金10.6亿元,建成农业综合开发项目9个,荣获“江西省农业综合开发先进县?#34180;?#19977;是特色品牌扩量。建成了李渡蔬菜、金峰茶叶、青岚果业、江南牧业等一批品牌响、实力强的“田园场区”和“示范基地?#20445;?#20891;山湖大闸蟹再获“中国十大名蟹?#20445;?#26032;增无公害畜产品一体化?#29616;?个。
  三产做活做实。一是商贸繁荣程度高。成功获批全省电子商务试点县,引进上市公司天虹商场,新增重点服务业企业9家;全县社会消费品零售总额42.95亿元,增长15%。二是房产开发水平高。英伦?#35745;貳?#27700;榭花都等精品小区相继开盘;新建商品房面积81.26万平方米。三是金融发展层次高。顺利推进了“财园信贷通?#27604;?#36164;工作,赣州银行落户我县,各项存款余额188亿元,贷款余额91.88亿元,分别增长12.55%和23.07%,存贷比48.87%。四是休?#26032;?#28216;人气高。池溪蓝家畲族村、文港文化景区等4个市?#26029;?#26449;旅游点成功获批,西湖李村荣获“全国休闲农业与生态旅游示范点?#34180;?#20840;县累计接待游客110万人次,增长12%。
  (二)坚持抓项目、促开放,发展后劲显著增强
  项目建设创佳绩。坚持项目推进有标有本、有破有立、有章有法,全力推动117个重大重点项目建设,完工11个,完成时序进度80个;洪达集团、申安照明等9个项目被列入省市重大重点项目;完成500万元以上固定资产投资90.56亿元,增长24.5%;通过用地指标预审4518亩,获批1526.5亩,完成征地8708亩。
  开放招商有?#23548;ā?/STRONG>引进了江联重工、益成实业、海螺水泥等重大项目15个,其中亿元以上项目9个;?#23548;?#21033;用外资1.2亿美元,增长15.9%;?#23548;?#24341;进内资58.66亿元,增长23.6%;外贸出口1.05亿美元,增长25.28%;现汇进资2810万美元,增长4.66%。
  推动改革显成绩。健全了行政许可一审一核、否定报备等制度,精简了行政许可事项27项,单项平均办理时限?#39038;?#33267;2.65个工作日,农村综合改革?#28909;?#38754;推进。
  (三)坚持抓建设、重管理,城乡面貌大为改观
  扮靓城区提品位。一是规划?#34892;頡?#39640;标准编制了12.35平方公里的青岚新区控制性详规,完成了钟陵广场、高铁站前广场等15个项目规划,编制了87个村庄规划。二是建设有力。全面启动了青岚新区建设,建成新汽车站、滚水?#21360;?#23376;羽广场等公共设施,完成董源路、云桥北?#36820;?条道路的工程扫尾,推进了幸福桥、幸福公园、青岚公园、胜利?#19979;?#24310;伸工程,完成棚户区改造1.2万平方米,拆迁房屋17.4万平方米,县城建成区面积扩大到24.9平方公里。三是管理?#34892;А?#24320;展了市容网格化整治、10•29拆违等活动,完成了温圳东高速出口到县城老天桥路段的综合改造。取缔流动摊点1500余处,拆除违章建筑3.3万平方米,新增绿地面积8万平方米,县城绿化率达35.09%。
  做美农村添魅力。一是农业基础变实。扎实推进全国小农水重点县项目建设,除险加固病险水库14座,建成高标准农田1.67万亩;实施土地开发项目6259亩,完成农村土地整治项目33万亩。二是农村面貌变新。统筹资金1.5亿元,推进了139个新农村示范点建设,?#19981;?#36827;村路88公里,完成主干道和通户路280公里,改水改厕1.58万户,打造了镇村联动点2个、市级“五位一体”示范村4个;深入开展“通道五化?#38381;?#27835;行动,投入资金6.5亿元,打造了4条精品线路,美化房屋3.09万栋,拆除高速公路沿线非法广告牌64块。三是农民生活变富。全面落实强农惠农政策,发放粮食及农?#39318;?#21512;?#22266;?232万元、农机购置?#22266;?1304.57万元;打造了6个市级扶贫产业发展示范村,新增市级生态村26个、“一村一品”示范村4个。预计农民人均纯收入达11210元,增长12%。
  保护生态优环?#22330;?/STRONG>一是山更绿。新增造林绿化面积4.47万亩,绿化率达26%,提高了1.5个百分点。二是天更蓝。建?#19978;?#38215;垃圾处理中心11个,化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在1.54万吨和0.064万吨,单位GDP能耗下降2%。三是水更清。强化饮用水源监管,依法关停违规企业6家,淘汰关闭电镀企业12家,饮用水源地水质达标率为100%。荣获“鄱阳湖区首个省级血吸虫传播控?#25340;?#26631;县?#34180;?BR>  (四)坚持惠民生、保稳定,积极构建和谐社会
  幸福指数攀升。一是就?#24403;?#38556;。新增城镇就业 5690人,转移农村劳动力9003人,“4050”困难人?#26412;?#19994;630人,为企业招工4211人。二是医疗保障。城镇居民医疗参保5.89万人,职工医疗参保3.69万人,新农合参?#19979;?9.86%。三是生活保障。城镇低保提高到每月400元、农村低保240元,保障城乡低保对象4.02万人,发放低保资金7760.14万元。四是养老保障。城镇职工养老保险参保6.01万人,城乡居民社会养老保险参保31.51万人,发放养老金 3.35亿元。五是住房保障。新建保?#38386;?#20303;房1.45万平方米,改造农村危房4.05万平方米。
  满意指数提升。科技方面:成功实施36个科技项目,申请专利220件,授权专利91件,申授量进入全省前十。教体方面:在全省率先开展校车服务,新改建校舍3.87万平方米;荣获全省摔跤锦标赛县区金牌总数和团体总分第一名。文化方面:举办大型文化活动15次、送戏下乡206场。县?#38469;?#39302;晋升为国家“一级馆?#34180;?#21355;生方面:县中医院住院大楼主体竣工,启动了县?#26412;?#20013;心建设,完成白内障免费手术892例,免费血透167人。计生方面:实施免费孕检9384人,查处“两非”案件 13 例,人口出生率控制在14.2‰?#38405;凇?BR>  安全指数上升。一是信访形势趋稳。全年接待来访1.22万人次,办结1136件,办结率达100%。办理网络舆情267件,处置各类民生服务诉求2333次,回复率92%。二?#21069;?#20840;形势平稳。落实安全生产责?#21361;?#28895;花鞭炮、食品药?#36820;?#37325;点领域安全形势?#20013;?#31283;定。三是综治形势安稳。强化治安乱点整治,开展了?#25353;?#40657;除恶”等系列专项行动,?#26053;擰?#22581;路、阻工等现象得?#25509;行?#36943;制,实现了立案数量下降、破案起数、处理人数上升?#21462;?#19968;降六升?#20445;?#20844;安满意度位列全省第五。与此同时,国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、应急、消防、森林防火、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、地方志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业,?#21152;?#20102;新的发展。
  (五)坚持重实干、促廉洁,不断加强自身建设
  坚持依法行政。自觉接受人大法律监?#20581;?#25919;协民主监?#20581;?#23186;体舆论监督和社会全面监督,办理人大代表意见建议99件、办结率100%,满意率97%;办理政协委员提案176件,办结率100%,满意率97%,荣获“全国法治先进县?#34180;?BR>  坚持实干理政。提交县人大常委会审议通过了《进贤县项目建设推进工作考核暂行办法?#36820;?#37325;要文件,坚持对全县重大项目、重点工作进行定期观摩、现场推动,以实干促进县委重大决策和县政府议定事项的全面落实,营造了真抓实干的浓厚氛围。
  坚持廉洁从政。围绕权力运行的关键?#26041;冢?#35748;真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制,强化对重点领域、重大项目的审计监督和行政监察,审核工程项目33个,核减预算资金6542.9万元;严格落实中央八项规定,非生产性支出较上年缩减22.79%,财政支出管理绩效综合评价进入全国前200名,位列全省第三。
  奋进的历程令人难忘,发展的成果来之不?#20303;?#36825;些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队全体指战员、武警官兵、消防官兵、政法干警以及离退休?#36132;?#24535;,向所有关心支持进贤建设发展的各界人士,表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些困难和不足:一是总量不大,综合实力还需进一步提升;二是大中?#25512;?#19994;支撑不强,项目推进力度还需进一步加大;三是产业层次不高,产业培育力度还需进一步加强;四是结构不优,财税薄弱?#32431;?#36824;需进一步改善。?#28304;耍?#25105;们将高度重视,认真解决。
  二、展望二○一四:我们的发展动力更加强劲
  2014年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”目标的起步之年。综合分析国内外发展大势,我们正处于加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力?#32469;?#30340;爬坡期。认真审视县情,我们有历届县委、县政府打下的坚实基础,有产业特色鲜明的巨大潜力,有项目推进机?#25340;?#26032;的红利优势,?#34809;?#28165;气正抓发展的浓厚氛围。因此,我们一定要准确把握“三个并存”的形势,科学处理好“十大关系?#20445;?#36827;一步增强抢抓机遇、成就事业的使命?#26657;?#36328;越赶超、推动?#32469;?#30340;责任?#26657;?#26102;不我待、只争朝夕的紧迫?#26657;?#22312;新一轮的区域竞争?#26143;?#21344;先机、争取主动,实?#38047;?#22909;又快发展。
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全体(扩大)会议、市委十届八次全体(扩大)会议精神,进一步深化改革、拼搏奉献,大力实施七大指?#30828;?#39033;目推进机制,?#32321;!?#19968;年强基础、两年求突破、三年大变样”目标圆满实现。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:
  地区生产总值增长11%;
  财政总收入增长15%;
  公共财政预算收入增长15%;
  500万元以上社会固定资产投资增长21%;
  规模以上工业增加值增长13%;
  社会消费品零售总额增长15%;
  ?#23548;?#21033;用外资增长8.51%;
  ?#23548;?#24341;进内资增长10%;
  外贸出口增长5%;
  农民年人均纯收入增长12%;
  人口自然增长率控制在8.55‰?#38405;冢?BR>  为完成上述目标任务,我们主要是强推一大机制,聚焦五大重点,实现“四提”目标。
  强推一大机制,就是按照“分线作?#20581;?#21387;力传递、时限?#36129;啤?#21452;向?#38469;?#30340;要求,坚持重点工作项目化、项目推进责?#20301;?#36131;任追究?#25307;?#21270;,以七大指?#30828;?#20026;核?#27169;?#20840;力推动项目建设。重点做?#20581;?#22235;强?#20445;?#19968;是强抓调?#21462;?#22362;持事有专管之人、人有明确之责、责有限定之时、时有?#35797;?#20043;举,严格实行“每日一督查、每周一调?#21462;?#21322;月一分析、一月一总结”的调度机制,全面推进项目建设。二是强势督查。坚持“一表三函六分制”的督查制度,推行“一三七”工作法,采取“县委、县政府督查室-督查指?#30828;?项目推进”三级督查制,结合《进贤在行动》、?#38208;?#20809;台》、《每月看变化?#36820;?#26032;闻栏目,开展?#31859;?#39033;性的集中督查、日常性的跟踪检查、突然性的临时抽查和全县性的舆论监督,通过高频?#30465;?#39640;压力、高水平的督查,真正督出工作进?#21462;?#30563;出项目进展、督出比学赶超的氛围、督出跨越发展的硕果。三是强化考核。以铁的手腕、铁的面?#20303;?#38081;的心肠,既考核项目进展,更考核项目责任人,以全方位、全过程、全覆盖的考核?#35745;潰贡?#39033;目推进。对未按时、按序、按?#30465;?#25353;量完成目标的,坚决实行六?#20540;?#25187;、零分淘汰。四是强力保障。重点围绕七大指?#30828;?#39033;目推进和工作开展,强化开放创新的思想保障、优质高效的环境保障、规范?#34892;?#30340;用地保障,提供最优的政务环?#22330;?#24066;场环?#22330;?#27861;?#20301;?#22659;,加强政银企?#36234;櫻?#24191;开融资渠道,提供符合政策的“银根”保障。
  聚焦五大重点:
  第一,聚焦园区建设,打好园区发展强攻?#20581;?/STRONG>坚持企业向园区集中,举全县之力,凝全县之智,加快园区发展,全力打造省级重点园区。一是功能集成。加快园区水电、道路、管网、绿化等基础建设,重点完成医科大道、滨湖中大道等6条道路?#19981;?#21152;快推进医科园、高新园等2个产城结合项目,启动温圳工业园污水处理厂建设。二是企?#23548;?#32858;。坚持政策向入园企业倾?#34180;?#36164;源向入园企业聚焦、力量向入园企业汇集,重点抓好申安照明、荣信科技、益成实业等续建项目,强力推进江联重工、赣商股份等新建项目。三是资源集约。全力开展“一盘两清”活动,盘活闲置用地和低效用地4844亩,清理审核项目?#36132;?78项,清理标准厂房20万平方米,完成征地4820亩。
  第二,聚焦城市建设,打?#36152;?#24066;建设攻坚?#20581;?/STRONG>坚持以青岚新区开发建设为重点,加速建设现代化滨湖城市,重点推进三大工程:一是规划编制工程。按照“前瞻性、科学性、统一性、配套性”的要求,进一步加强规划管理、强化规划地位,启动老城区控制性详规,力争覆盖率达到95%;完成县城对外交通出入口、中山大道、滨湖大道沿线等重点区域的城市设计;完善县城绿地、排水、供电等18个专项规划,形成多层次、全覆盖的规划体系。二是滨湖新城工程,新建中山大道延伸、北一路、北二?#36820;?条道路,启动沿湖景观带、中山大道?#24535;?#31561;6大项目建设。同时,加快青岚新区内住宅小区建设。三是老城改造工程,打通人民大道西延、站?#25353;?#36947;、祥和?#36820;?条?#36132;?#36335;。建成还建房、安置房9万平方米。
  第三,聚焦城市管理,打?#36152;?#24066;管理持久?#20581;?/STRONG>重点围绕“三清三严一控制?#20445;?#20840;力开展环卫保洁、市容市貌、集贸市场、楼盘小区、城中村、建筑工地、环境污染、交通秩序八项整治,提高环卫清扫?#30465;?#20132;警出警?#30465;?#36947;路通畅?#30465;?#31215;极推动卫生保洁服务外包,根治城市脏、乱、差、堵等积症。加强公交车和出租?#23548;?#31649;,取缔徐家岭、老?#35789;?#25152;路口2个马路人力市场,?#32321;?4个未入驻物管的住宅小区干净整洁,建设停车场3个、垃圾站2个、休闲广场小游园2个。同时,继续保持控违、拆违高?#22266;?#21183;,发现一起,查处一起,?#32321;?#36829;章建筑“零增长?#34180;?BR>  第四,聚焦镇村建设,打好镇村联动大会?#20581;?/STRONG>树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,坚持规划引领、特色引导,构建合理分工、功能互补、协同发展的城镇建设格局。重点打造三个特色城镇:文港:编制镇村建设、产业发展等规划,打造燕归北路景观路,整治张罗渠,建设好文房四宝交易市场,建成天下?#39318;?#29305;色街,组建华夏毛笔传承公司;三里?#21644;?#25104;军山湖集镇总规编制,加快建设军山湖品?#26041;幀?#29305;色文化街,启动4万平方米的军山湖湖滨小区建设;三阳:加快推进100亩品蟹园建设,建好0.5万平方米的品蟹一条街。同时,其他乡镇坚持因地制宜、特色发展,规范农房管理,完善镇村配套,建好150个新农村示范点,实现环境优美、村容秀美、文明和美、生活甜美。
  第五,聚焦交通建设,打?#23186;?#36890;设施提升?#20581;?/STRONG>建成福银高速李渡互通、中山大道下穿浙赣铁?#36820;?#36335;、杭长高铁站前广场和站?#25353;?#36947;工程,2015年完成G320绕城公路?#21335;摺?#26124;进一级公路改造工程建设。同时,改造提升钟陵路、胜利路、凤凰街、集贸中心等4大农贸市场。
  实现“四提”目标:
  第一,坚持以项目建设为主抓手,全力推动发展提速。突出“争?#34180;ⅰ?#24341;?#34180;ⅰ?#25512;”并重,以项目大推进实现发展大提速。
  多路快进争项目。全力以赴争项目、争政策、争资金、争牌子,重点做?#20581;?#22235;个结合、四个?#36234;印保?#22235;个结合,就是结合国家、省市的政策性投资方向,结合国家推进城镇化的重大机遇,结合全省县域经济和民营经济发展举措,结合南昌打造核心增长极,?#34987;?#20105;取一批重大产业项目、重大三农项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目。四个?#36234;櫻?#23601;是强化与产业优化升级?#36234;櫻?#19982;上级投资政策?#36234;櫻?#19982;统筹城乡发展?#36234;櫻?#19982;生态环境保护?#36234;櫻?#31934;心包装和储备一批高质量、上档次、?#26143;?#26223;的项目,大力争取国家绿色能源县、省级现代农业示?#23545;?#21306;等牌子,力争包装项目80个,每月进入上级调度会项目不少于5个。争取用地指标不少于3000亩,力争突破5000亩。
  多线同进引项目。始终把引项目作为加快发展的重要途径,围绕招商引?#30465;?#19971;个一?#20445;?#20570;?#20581;?#19977;个好?#20445;?#21150;好活动抓招商。深刻把握市场在资源配置中起决定作用的新变化,逐步减少?#21512;?#26432;价性的优惠政策,利用亲情、友情、乡情,为我县招商引资捕捉信息、传达信息,举办3-5场专题招商推介活动,?#32321;?#25552;供?#34892;?#20449;息不少于860条。建好?#28216;?#25235;招商。建设一支专业素养强、工作干劲足、家乡情节浓的招商?#28216;椋?#32039;盯重点企业、重点产业,?#32321;?#22806;出招商次数不少于830次,吸引客商来县洽谈不少于530批次。选好方法抓招商。针对不同招商对象,根据不同的?#23548;?#24773;况,充分运用以商招商、网络招商等十种方法,既?#35789;?#37327;又看质量,既看进?#20107;视?#30475;贡献率,力争引进10亿元项目5个,5亿元项目5个,亿元项目10个。
  多措齐进推项目。重点做?#20581;?#19977;抓三促?#20445;?#25235;签约促落户,主动帮助办理各种证照、落实项目选址、解决项目用地,力争韩国三星医疗器械等在?#36214;?#30446;尽快落户。抓服务促开工,扎实做好新建项目的立项环评、征地拆迁、土地平整等前期工作,重点推进江联重工等落户项目开工建设。抓协调促投产,协调解决项目开工建设后出现的各?#27835;?#39064;,力促水禾田、益成实业、海螺水泥等项目竣工投产。
  第二,坚持以放大特色为主支撑,全力推动产业提升。突出强工业、稳农业、兴三产,坚持二三并举、双轮驱动,实现质量、速?#21462;?#25928;益的全面提升。
  抓工业强特色。坚持集聚?#21462;?#19987;业?#21462;?#20851;联?#21462;?#19977;?#21462;?#26631;准,集聚要素发展工业,集中力量强攻工业。重点做?#20581;?#19968;培三扶?#20445;?#19968;培,就是培育支柱产业。按照一个产业发展规划、一个产业发展政策、一个产业发展基金、一个产业项目招商方案、一个产业龙头企业和配套企业培育行动“五个一”的要求,完善产业发展机制,做强传统产业,培育新兴产业,力争支柱产业总产值增长20%以上。“三扶?#20445;?#25206;优,就是集聚生产要素、优?#39318;?#28304;,鼓励申报重点企业、创新型试点企业,支持规模企业走集团化、高端化和大型化的路?#21360;?#21147;求新增5亿元以上企业2-3家。扶强,就是集中力量在用地、融?#30465;?#29992;工?#30830;?#38754;,支持有市场、有实力、有规模的重点企业提高效?#30465;?#25552;升实力,力求新增规模企业10家以上。扶大,就是充分利用好小微产业园的优惠政策,鼓励小微企业入驻园区,落实税费减免、项目申报、资金扶持等政策,力求孵化小微企业20-30家。
  抓农业强基础。按照“亮点更亮、特色更特、优势更优”的要求,用工业化理念?#34987;?#20892;业,用现代化科技装备农业,促进农业增效、农民增收。一是粮食总产上台?#20303;?#22362;决执行国家粮食安全总战略,切实守住耕地“红线?#20445;?#22823;力开?#39038;?#31291;高产创建、免耕直播等活动,重点抓好1.6万亩高标准农田、良种繁育基地等工程建设,?#32321;?#31918;食播?#32622;?#31215;稳定在130万亩左右,粮食总产稳定在53万吨以上。二是产业优化上层次。坚持农业产业规模化、集约化、特色化、效益化,重点抓好军山湖生态农业公司大闸蟹、鄱湖实业蔬菜基地、青岚湖生态农业、尚食园肉牛等一批农业产业化龙头示?#26029;?#30446;建设,力求新增市级以上龙头企业10家。三是基础夯实上水?#20581;?#37325;点抓好农村交通建设,改造危桥6座,建设乡镇汽车站3个,建设农村公路200公里,完成32座水库除险加固,推进好张王庙水电站增效扩容,建成衙前110KV输变电工程,提高农业综合生产能力。
  抓三产强活力。坚持聚集人气,汇集财气,加快服务行业业态调整,增强现代服务业的拉动力。一是发展商贸物流业。修订《进贤县城市商业网点规划》,积极做好天虹商场入驻进贤的后续服务工作。支持李渡酒业申报“中华?#29486;?#21495;?#20445;?#24341;进培育专业化的物流企业,力求新增物流项目1-2个。二是培育休?#26032;糜我怠?#22362;持整体规划、重点推进、?#34892;?#24320;发,以点串线、以线带面,加快军山湖生态旅游区建设,编制好《军山湖生态旅游区总体规划》,完成军山湖圩堤景观改造工程,建设军山湖旅游码头。按照“有实力、有经验、有规模”的要求,加强旅游招商力度,引进一批旅游开发项目。同时,抓好西湖李村、青岚果园、叶学龄摄影艺术馆等特色文化和乡村生态游,力争2个旅游项目上升为省?#26029;?#30446;。三是繁荣金融保险业。积极发展保险、租赁、典当、担保等行业,力争引进银行1-2家,全县金融机构存款余额增长24%,贷款余额增长25%;拓宽融资渠道,拓展融资平台,?#32321;?#22269;投、城投?#32469;教?#34701;资14亿元。在发展传统服务业的同时,加快发展信息服务、咨询评估、广告创意等现代服务业。
  第三,坚持?#26376;?#33394;进贤为主?#38750;螅?#20840;力推动生态提?#30465;?#31361;出军山湖保护利用,策应鄱阳湖生态经?#20204;?#24314;设,做到绿一脉青?#20581;?#20445;一方净土、护一湖清水。
  生态绿化。以“森林城乡•花园南昌”建设为抓手,规范林地征?#21152;謾?#26519;木采伐、公益林管理,深入开展“千万树木进千村”活动,山上造林1.8万亩,森?#25351;?#32946;2.2万亩,封山育林0.3万亩,森林十创40个,绿化覆盖率提高0.6%。
  垃圾净化。全面建成泉岭垃圾焚烧发电厂,加快建设文港电镀集控区,强化农村垃圾无害化处理,新增559个自然村、7个试点集镇,力争农村垃圾收集率达到92%以上,无害化处理覆盖面达到82%。
  水体洁化。制定出台《全县水资源管理和保护实施方案》,加强军山湖、青岚湖等湖泊水系和饮用水源保护,适时启动210座水库养殖?#36132;?#32456;止工作,禁止重点湖泊和小(二)型以上水库肥水养鱼,?#32321;?#27700;质达到国家标准三级以上。
  第四,坚持以社会和谐为主方向,全力推动民生提优。突出增福祉、保稳定、促和谐,实现民生水平的全面提升。
   惠民生。按照“保基本、?#26723;?#32447;、促公?#20581;?#21487;?#20013;?#30340;要求,坚?#20013;?#22686;财力向民生倾?#20445;?#36880;步增加民生事业投入,全力实施一批涉及人民群众切身利益的民生实事:大力促进就业创业,全年新增就业5800人,新增转移农村劳动力9900人,其中省内新增转移6400人;“4050”困难群体就业690人。全面加强社会保障,养老保险参保6.2万人,工伤保险参保3.8万人,生育保险参保0.38万人,失?#24403;?#38505;参保2.3万人,城乡居民养老保险参保31.61万人,城镇基本医疗保险参保9.87万人,其中职工医保参保3.89万人,居民医保参保5.98万人。加大社会救助力度,新建10个扶?#21544;?#23548;产业示范村,提高城乡低保、农村五保供养标准,力争提升改造3-5家敬?#26174;骸?#25552;升住房保障水平,加快建设保?#38386;?#20303;房1.38万平方米,完成棚户区改造30万平方米,加快推进农村危旧房改造。
  解民忧。加强和创新社会综?#29616;?#29702;,全面深化平安进贤和法治进贤建设,深入开展防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪等专项行动,完善立体化社会治安防范体系和公共安全体系建设,增强人民群众的安全感和满意?#21462;?加强和改进信访工作。畅通信?#20204;?#36947;,规范信访行为,办好县长热线、县长信箱、网络舆情,建好“民生110”服务平台。积极化解各种社会矛盾,坚决依法打击缠访、闹访等行为。加强和落实安全生产责?#21361;?#25353;照属地管理原则,抓好食品药品、烟花爆竹、危险化学品、建筑、交通、公共场所等行业和领域的安全生产,坚决杜绝重特大安全事故的发生。加强和提升应急处置能力,完善应急预案体系,强化应急值守工作,加强应急?#28216;?#24314;设,?#34892;?#39044;防和处置各类突发事件,提升综合防震减?#24535;?#28798;能力。
  保民利。加快发展科技事业,提高科技创新水平,重点抓好5个科技示范基地建设。优先发展教体事业,完成七小、八小、星火九年一贯制学校选址,新建校舍3.8万平方米,完成166所村设附属幼儿园建设,力争招聘老师300名、新增学位1万个。同时,大力开展全民健身运动。大力发展文化事业,抓好文广大楼、博物馆的验收、搬迁,送戏下乡200场以上,送电影下乡4000场以上,开展大型群艺活动12次以上,加快建设妇女儿童活动中心。统筹发展卫生事业,加强重大疾病防控体系建设,实施免费健康服务,?#32321;?#26032;农合参?#19979;?#31283;定在98%以上。着力发展计生事业,严格人口计生目标管理和“一票否决?#20445;?#32508;?#29616;?#29702;人口?#21592;?#27604;失衡问题。协调发展国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、消防、森林防火、食品药品、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、地方志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业。
  三、聚焦政府建设:我们的发展保障更加有力
  新形势、新目标、新任务,对政府工作提出了新要求。我们将不断加强政府自身建设,严格履行党和人民赋予的神圣职责,大力开展管理服务年、效能提升年等活动,打造创新、法治、服务、廉洁“四型政府?#20445;?#20570;到使百?#31456;?#24847;、让人民放心。
  (一)建设锐意改革、勇于开拓、勤于探索的创新政府。坚持先行先试、敢闯敢干,坚决抓好中央和省市的各项改革工作,进一步完善和创新七大指?#30828;?#24037;作推进机制,在具体?#23548;?#20013;找准阻碍发展的症结,拿出解决问题的新招;同时,适时启动事业单位分类改革,推动有条件的事业单位转为企业或社会组织;深化财税体制改革,完善财政、政府性基金预算管理制度,加强财税制度管理创新;积极稳妥地推动公务用车、公务接待改革;加强土地管理,推进土地向土地储备中心集中,用创新思维指导工作,用创新举措推动发展。
  (二)建设依法行政、公正严明、规范严格的法治政府。牢固树立依法治县观念,严格按照法定权限和程序行使职权,做到?#28508;?#21450;法、行必合法。严格依法行政,规?#21544;?#27861;行为,完善行政?#35797;?#21046;度, 加大对具体行政行为监督检查力度,坚决防止行政不作为和乱作为。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,虚心接受社会舆论监督,高度重视司法监督,广?#31166;?#21462;社会各界意见建议,扎实高效办理人大议案和政协提?#31119;?#21162;力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。
  (三)建设执政为民、施政科学、高效务实的服务政府。坚持以人为本、人民至上, 健全决策机制和程序,完善公示听证制度,凡是涉及群众切身利益的决策,充分听取群众意见,做到听政于民、问政于民。突出政府职能转变,提高服务水平,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步减少政府不必要的行政审批事项,减少政府对微观经济活动的干预,营造让投?#25910;?#25918;心发展、创业者放手经营的良好环?#22330;?BR>  (四)建设权力制约、?#24605;?#22857;公、勤俭节约的廉洁政府。坚持勤俭办一切事,反对铺张浪费,严格控制三公经费支出,?#32321;?#38750;生产性支出较上年缩减5%以上。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,加强对工程招投标、土地出让、产权交?#20303;?#36164;金使用等领域的监管,坚决查处违法违纪案件,坚决惩治腐败腐化行为,坚决反对以权谋私,真正用制度管权、管财、管事,建设人民信任和满意的政府!
  各位代表!进贤美好的宏伟蓝图,为我们增添了赶超发展的信?#27169;?#36827;贤广阔的创业平台,为我们插上了腾飞翱翔的?#23706;潁?#36827;贤人民的勤劳智慧,为我们提供了奋勇前进的动力。让我们在县委的正确领导下,团结一?#27169;?#40723;足干劲,迎难而上,为实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的目标而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
《政府工作报告》注释
  财园信贷通,就是由江西省财政厅、试点工业园区共同出资,作为贷款风险保证金,银行按保证金8倍以上放大贷款额度,为工业园区推荐的企业发放贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,贷款利率在基准利率基础上最多上浮30%。
  一审一核:就是对政府具?#34892;?#25919;审批职能的部门,授权进驻行政服务中心的窗口工作人员,对申请事项依法进行受理和审查,由窗口首席代表负责审核、签发。对不需集体讨论、现场踏?#34180;?#19987;家?#29616;ぁ?#21069;置审批、上报省和国家的事项,实行“一审一核制?#34180;?BR>  否定报备:是机关工作人员在职责范围内,对办事申请和要求予以否决时,要向当事人说明理由,并及时向上级报告并填写表格进行备案的制?#21462;?BR>  单位GDP能?#27169;?#21448;叫万元GDP能?#27169;该?#20135;生万元GDP(国内生产总值)所消耗的能源,是直观?#20174;?#33021;源消费水平和节能降耗?#32431;?#30340;主要指标。该指标说明一个国家经济活动中?#38405;?#28304;的利用程度,?#20174;?#32463;济结构和能源利用效率的变化。
  化学需氧量,是指水体有机污染的一项重要指标,能?#29615;?#24212;出水体的污染程?#21462;?BR>  两非,就是非医学需要胎儿?#21592;?#37492;定和选择?#21592;?#32456;止妊娠。
  一降六升,是指在全县社会治安中,立案数量下降,破案起数、查处行政案件数量、刑事拘留人数、移诉人数、追逃人数、治安拘留人数上升。
  三个并存,是指王文涛书记在市委全委会?#19981;?#20013;对当前南昌发展面临形势的科学?#20449;校?#19968;是经济复苏与下行压力并存。二是改革动力与利益藩篱并存。三是区域合作与区域竞争并存。
  十大关系,王文涛书记在市委全委会?#19981;?#25351;出,做好明年工作要正确把握和处理好“十大关系?#20445;?#19968;是核心增长极与昌九一体化的关系。二是顶层设计与“摸?#25856;?#22836;过?#21360;?#30340;关系。三是新型城镇化与城乡一体化的关系。四是开发区、新区与县区的关系。五是新城与老城的关系。六是城市管理与社会治理的关系。七是二产与三产的关系。八是四大“三年强攻计划”的关系。?#25856;?#20844;共服务与民生实事的关系。十是群众路线教育?#23548;?#27963;动与“民情家访”的关系。
  一表三函六分制,一表,即项目推进计划表;三函,?#30784;?#25552;示函》《督办函》《扣分函》;六分制,即层级六分制,每个指?#30828;俊?#27599;个责任单位、每个督查小组只有六分,一旦被扣完以后,?#25512;?#21160;正科级干部责任追究程序。
  “一三七”工作法,即对督查指?#30828;?#25351;挥长、副指挥长、各督查组组长的指示精神,要做到:一天内应及时将精神传达到相应指?#30828;浚?#19977;天内应掌握相应工作落实情况?#40644;?#22825;?#38405;?#24212;该了解相应工作完成情况。
  三清三严一控制,三清,即清扫?#32622;媯?#28165;洁墙面,清洗路面等;三严,即严禁乱停占道,严管车?#25964;?#36947;,严抓人车抢道等;一控制,即控制违章建筑。
  招商引?#30465;?#19971;个一?#20445;?#21363;一个主题,一个产业定位,一支专业?#28216;椋?#19968;张信息网络,一系列招商活动,一批新的增长点,一个高效决策和调度制度
  十?#32456;?#21830;方法,?#38050;?#35201;领导高位推动法,平台建设引资法,搭好载体引企法,项目包装推介法,产业补链招商法,亲情、乡情、友情招商法,以商招商法,跟踪协调法,网络招商法,以会?#20301;?#25307;商法。
  免耕直播,是指在收获上一季作物后未经任何翻耕犁耙的稻田,先使用灭生性除草剂灭除?#30828;?#21644;落粒谷幼苗、催枯稻桩,灌深水沤田,待水层自然落干、施基肥后,将已催芽?#26635;?#30340;水?#23616;?#23376;直接播?#20540;?#22823;田生长的一种水稻栽培?#38469;酢?BR>  森林十创,是指争创森林?#20540;饋?#26862;林社区、森林园区、森?#20540;?#20301;、森?#20013;?#21306;、森?#20013;?#22253;、森?#38047;?#21306;、森林乡镇、森林村庄、森林公园(湿地公园)?#21462;?#26862;林十创”活动。
 
 

 

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